Обзор законопроекта о внесении изменений в законодательство о кадастровой стоимости объектов недвижимости

На рассмотрении в Государственной думе Российской Федерации находится законопроект Федерального Закона № 814739-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который в случае принятия и подписания Президентом, вносит большие изменения в законодательство, касающееся определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, порядка проведения кадастровой переоценки на территории России, в частности:

1. Изменениями в Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственные бюджетные учреждения в сфере государственной кадастровой оценки (далее ГБУ) наделяются дополнительными полномочиями, а именно: «рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним».
2. Проектом Закона бюджетным учреждениям запрещается заключать договоры на проведение оценки в качестве исполнителя, а также привлекать иных лиц, кроме работников соответствующего бюджетного учреждения, для проведения работ и (или) оказания услуг непосредственно по определению кадастровой стоимости.
3. Проектом предусмотрена персональная ответственность руководителя ГБУ в случае принятия судом в течение календарного года ста и более решений, которыми были удовлетворены заявления об оспаривании решений ГБУ об отказе в пересчете кадастровой стоимости при условии, что доля таких решений ГБУ превышает 20% от общего количества решений этого учреждения. В таком случае трудовой договор с руководителем ГБУ должен быть расторгнут.
4. Проект закона предусматривает одновременное проведение переоценки объектов капитального строительства (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест), а также отдельно переоценки всех категорий земельных участков. Кадастровая оценка единых недвижимых комплексов, предприятий как имущественных комплексов не проводится.
5. Изменена периодичность проведения переоценки. Теперь переоценка объектов недвижимости будет проводиться через четыре года с года проведения последней переоценки, в городах федерального значения – через два года.
6. Решение о проведении переоценки должно быть принято не позднее, чем за шесть месяцев до 1 января года проведения переоценки.
7. Проектом закона полностью меняется порядок определения кадастровой стоимости. Согласно ст.14 законопроекта при определении кадастровой стоимости в обязательном порядке должны быть учтены многие факторы, влияющие на размер кадастровой стоимости, такие как: местоположение, год постройки, материал стен объекта недвижимости, серии многоквартирного дома, нахождение объекта недвижимости в ветхом или аварийном состоянии и другие. Также ГБУ должно провести обязательный контроль цен на рынке недвижимости.
8. После составления проекта отчета ГБУ осуществляет его размещение на своем сайте и направляет отчет на проверку в орган регистрации (Росреестр).
9. В случае выявления нарушений в отчете, ГБУ исправляет ошибки и повторно направляет отчет на проверку в Росреестр. Если ошибки не выявлены, Росреестр размещает отчет на своем сайте в фонде данных.
10. Также проектом Закона уменьшен срок представления замечаний к отчету. В действующем законе предусмотрено 50 дней для подачи замечаний, в проекте предусмотрено всего тридцать календарных дней.
11. Замечания, как и в действующей редакции, так и в новой редакции закона, могут подавать все заинтересованные лица; различия только в том, что замечания также могут подаваться через портал Госуслуг.
12. В случае удовлетворения замечания и перерасчете кадастровой стоимости, ГБУ обязано проверить применимость этого замечания к соседним, смежным, однотипным объектам и также пересчитать их стоимость.
13. Если объекты вновь учтённые и проходили переоценку, органы регистрации передают информацию об этих объектах в ГБУ. ГБУ в течение десяти дней определяет кадастровую стоимость этих объектов и предаёт информацию в Росреестр для внесения изменений в ЕГРН.
14. Также проект закона предусмотрел новое понятие в законе - Индекс рынка недвижимости. Индекс рынка недвижимости будет использоваться для изменения кадастровой стоимости объектов недвижимости и будет применен в случае, если он будет более чем на 30% отличаться в сторону уменьшения кадастровой стоимости, рассчитанной при проведении переоценки.
15. Также изменения коснутся права на подачу заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. Теперь заявление можно подать в течение пяти лет со дня внесения данных в ЕГРН.
16. Еще одно новшество по исправлению ошибок: если ошибки выявлены и произведен перерасчет кадастровой стоимости, ГБУ обязано проверить установленную ошибку в отношении соседних, смежных, однотипных объектов.
17. Проектом закона признается утратившей силу ст. 22 Закона, которая давала возможность юридическим и физическим лицам оспаривать кадастровую стоимости в судебном порядке. После вступления в силу проекта закона этой возможности больше нет.
18. Закон дополнен ст. 221, согласно которой ГБУ наделено полномочиями рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной. Для этого юридическим и физическим лицам необходимо подготовить отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости и обратиться с определенным законом пакетом документов в бюджетное учреждение. Заявление об установлении рыночной стоимости рассматривается в течение 30 дней с момента поступления его в ГБУ.
19. ГБУ, после рассмотрения представленного заявления, может принять решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления. Отказ бюджетного учреждения может быть оспорен в судебном порядке.
20. Проектом определен переходной период до 01 января 2023 года, до этого срока органы власти должны принять решения о переходе к применению ст. 221 ФЗ «О государственной кадастровой оценки».
21. В 2022 году во всех субъектах Российской федерации должна быть проведена переоценка земельных участков.
22. В 2023 году во всех субъектах Российской Федерации должна быть проведена переоценка объектов капитального строительства.
23. Арендаторов государственной и муниципальной собственности при определении рыночной стоимости объектов недвижимости в соответствии с ст. 22¹ лишили права на перерасчет арендных платежей за предыдущие периоды.

Законопроект объемный и вносит достаточно изменений в области кадастровой оценки, а также наделяет расширенными полномочиями государственные бюджетные учреждения. Как он будет применяться и какие последствия от этих изменений будут, покажет только время.